具體通知如下：
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）精神，進一步提高我省利用外資規(guī)模和質(zhì)量，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、切實放寬市場準(zhǔn)入
(一)全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。嚴格執(zhí)行國家頒布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）。負面清單之外的領(lǐng)域，各地各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進行限制。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，各有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(二)穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放。認真執(zhí)行合格境外機構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)有關(guān)規(guī)定，吸引更多境外長期資金投資我省資本市場。支持符合條件的省內(nèi)企業(yè)到境外上市，穩(wěn)妥有序推進在境外上市公司的未上市股份在境外市場上市流通，支持外資金融機構(gòu)參與地方政府債券承銷。(省財政廳、省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
(三)深入推進服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放。按照國家擴大開放部署，取消或放寬交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域，汽車、船舶、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省工信委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
二、深入推進“放管服”改革
(四)提高外資審批備案服務(wù)效率。認真做好外商投資準(zhǔn)入負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批工作，提升外商投資便利化水平。支持市州、縣市區(qū)政府開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。在全省實行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。(省商務(wù)廳、省工商局牽頭，各有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(五)提高外資企業(yè)資金運用便利度。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。放寬企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點備案條件。支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。(人行蘭州中心支行、國家外匯管理局甘肅省分局按職責(zé)分工負責(zé))
（六)提升外國人才來甘工作便利度。依法保障在甘工作外國人才享有基本公共服務(wù)。為符合國家支持導(dǎo)向的企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的工作許可管理服務(wù)。積極推進外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點，進一步簡化工作許可辦理程序。(省政府外事辦、省司法廳、省人社廳、省外國專家局等按職責(zé)分工負責(zé))
三、加大吸引外資力度
(七)優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、先進制造業(yè)等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。進一步落實企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤直接投資以及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
(八)支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實外商投資研發(fā)中心支持政策，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度。進一步落實高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。(省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
(九)鼓勵外資并購?fù)顿Y。根據(jù)市場化原則，建立并購信息庫，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動參與國際合作。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資省內(nèi)非外商投資企業(yè)、上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定，允許外商投資我省在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進一步提高省內(nèi)國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與省內(nèi)國有企業(yè)改革提供公平機會。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府國資委、甘肅證監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
(十)降低外資企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，依法按程序通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率，提升集約化用地水平。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工，通過訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、固定期限勞動合同滿足靈活用工需求。按照規(guī)定簡化外商投資企業(yè)申請實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的審批流程，縮短審批時限。(省人社廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé))
(十一)完善利用外資考核激勵機制。各市州政府要強化績效考核，完善激勵機制。支持各市州在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定專項政策，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎勵。對開展重大項目洽談、重大投資促進活動等因公出訪團組提供便利。在招商引資中，遵守國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護等要求，給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競爭。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省政府外事辦、省外國專家局、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
四、改善綜合營商環(huán)境
(十二)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，由投資各方議定外商投資過程中技術(shù)合作的條件，政府工作人員不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。加大維權(quán)援助力度，推進糾紛仲裁調(diào)解試點工作，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。(省委宣傳部、省法院、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公安廳、省司法廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé))
(十三)保護外商投資合法權(quán)益。修訂完善《甘肅省外商投資企業(yè)投訴處理辦法》，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷等行為。(省商務(wù)廳牽頭，各有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十四)拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。允許外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金，用于在我省投資經(jīng)營。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內(nèi)，支持金融機構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善、風(fēng)險可控的要求，向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán)；在充分評估的基礎(chǔ)上，允許銀行機構(gòu)將其持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、國家外匯管理局甘肅省分局按職責(zé)分工負責(zé))
(十五)降低企業(yè)物流成本。深入貫徹實施省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》（甘政發(fā)〔2018〕37號）和《甘肅省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》（甘政辦發(fā)〔2018〕87號），有效利用中歐班列、南向通道班列、南亞班列和航空物流，構(gòu)建集拼集運、多式聯(lián)運體系，實現(xiàn)無縫高效銜接。推進多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，打造面向中東歐、中西亞、南亞、東南亞的國際物流通道樞紐、國際班列貨源集散地和加工貿(mào)易基地。推進跨部門一次性聯(lián)合檢查，提升口岸通關(guān)查驗效率。完善市場調(diào)節(jié)機制，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提高運輸效率，加強公路、鐵路、航空、水運等領(lǐng)域收費行為監(jiān)管，進一步降低物流成本。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州海關(guān)、省工商局、民航甘肅監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))
五、發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用
(十六)提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力。由省政府開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定賦權(quán)清單報省政府審定，依法賦予國家級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟管理權(quán)限，在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點賦予適宜的省級經(jīng)濟管理審批權(quán)限，督促落實省級開發(fā)區(qū)享受市州一級人民政府部門經(jīng)濟管理權(quán)限政策，提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力。在向國家級開發(fā)區(qū)賦予管理權(quán)限過程中，國家級開發(fā)區(qū)管委會無法承接的管理權(quán)限，開發(fā)區(qū)所在市州政府相關(guān)職能部門應(yīng)在國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立派駐機構(gòu)，履行相關(guān)行政職能，派駐機構(gòu)人員由派出單位和開發(fā)區(qū)管委會雙重管理，確保人員到崗、職責(zé)到位。在國家級開發(fā)區(qū)實行“證照分離”改革，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。(省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局等有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十七)發(fā)揮利用外資示范帶動作用。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)投資總額1億美元（含1億美元）以下涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批事項，由國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責(zé)審批和管理。由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，研究制定支持國家級開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給。在安排土地利用計劃時，對國家級開發(fā)區(qū)年度用地指標(biāo)單列，對其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進外資、促進轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運營。支持開發(fā)區(qū)在國際資本、人才、機構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開展便利進出方面的先行先試。國家級開發(fā)區(qū)所在市州政府要研究制定相關(guān)政策，對國家級開發(fā)區(qū)招商部門實行更加靈活的人事、薪酬制度，形成有效的獎懲機制，增強招商人員吸引外資的責(zé)任感和緊迫感，提高招商部門的專業(yè)化、市場化服務(wù)能力。(省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十八)加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。支持國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立融資擔(dān)保機構(gòu)，探索將國家級開發(fā)區(qū)各種國有資產(chǎn)、資源、資本以及開發(fā)區(qū)資信較好企業(yè)等優(yōu)良資產(chǎn)整合配置，建立融資擔(dān)保體系，提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保等服務(wù)，拓寬融資渠道，提高融資能力。引導(dǎo)各類綠色環(huán)保基金，按照市場化原則運作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。通過完善公共服務(wù)定價、實施特許經(jīng)營模式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y國家級開發(fā)區(qū)相關(guān)項目。支持國家級開發(fā)區(qū)引進境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
(十九)建立與東部開發(fā)區(qū)協(xié)作引資機制。積極對接?xùn)|部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照成本分擔(dān)、利益分享的原則，支持我省國家級開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步加強與東部國家級開發(fā)區(qū)的合作。引入國際雙元制職業(yè)教育模式并建立合作機構(gòu)，強化校企合作，結(jié)合企業(yè)崗位需求，開發(fā)與崗位對接的課程，增加企業(yè)人力資源有效供給。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省人社廳、省科技廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
甘肅省人民政府辦公廳
2018年9月24日
來源：甘肅省人民政府
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
