專家表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，表明了我國持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心，有利于增強(qiáng)我國對(duì)外資吸引力，優(yōu)化外資在我國產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
增強(qiáng)我國對(duì)外資吸引力
現(xiàn)行的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是2020年版。國家發(fā)改委表示，此次修訂總體考慮是條目上“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。
與2020年版相比，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)(征求意見稿)》增加238條，修改114條(主要是擴(kuò)展原條目涵蓋領(lǐng)域)，刪除38條。其中，全國鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加50條，修改62條，刪除14條；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄增加188條，修改52條，刪除24條。
主要修訂內(nèi)容包括：持續(xù)鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)。全國目錄新增或擴(kuò)展元器件、零部件、裝備制造等條目。持續(xù)鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄新增或擴(kuò)展專業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)與開發(fā)等條目。持續(xù)鼓勵(lì)外資投向中西部和東北地區(qū)。中西部目錄根據(jù)各地勞動(dòng)力、特色資源等優(yōu)勢(shì)和招商引資需要，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，表明了我國繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的力度和決心，有利于增強(qiáng)我國對(duì)外資的吸引力。持續(xù)鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)，有利于推動(dòng)我國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國，強(qiáng)化我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)鏈布局
值得注意的是，此次修訂提出，持續(xù)鼓勵(lì)外資投向中西部和東北地區(qū)。
“鼓勵(lì)外資投向中西部和東北地區(qū)是一大亮點(diǎn)。”白明說，中西部和東北地區(qū)有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，利用外資空間大，鼓勵(lì)外資投向這些地區(qū)，可以更大力度釋放這些地區(qū)利用外資空間和潛力。
今年以來，中西部地區(qū)引資增長較快。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，一季度我國中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長60.7%和21.9%。
巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴認(rèn)為，中西部地區(qū)引資潛力和空間較大。此外，中西部地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)，提高了中西部地區(qū)的對(duì)外開放水平，推動(dòng)中西部地區(qū)走向前沿，將吸引更多外資進(jìn)入。
從產(chǎn)業(yè)布局看，鼓勵(lì)外資投向中西部和東北地區(qū)有利于優(yōu)化外資在我國的產(chǎn)業(yè)鏈布局。白明說，此次修訂有助于進(jìn)一步發(fā)揮中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外資在我國東部、中西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，構(gòu)建地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。
展望全年吸收外資形勢(shì)，郭一鳴認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，外資投資熱情不減。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)大背景下，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展有利于吸引優(yōu)質(zhì)外資。“在外資參與意愿及支持引導(dǎo)政策的推動(dòng)下，2022年吸引外資規(guī)模有望增加，質(zhì)量也將進(jìn)一步提升。”郭一鳴說。
