《廣西“千企技改”工程實施方案》
為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動工業(yè)高質量發(fā)展的決定》（桂發(fā)﹝2018﹞11號）精神，通過實施“千企技改”工程，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級和提質增效，實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)創(chuàng)新綠色高效發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標
以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)采用新設備、新工藝、新材料、新產品、新模式實施技術改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產業(yè)倍增發(fā)展，力爭2019年開展技術改造的工業(yè)企業(yè)超過1000家，培育發(fā)展一批行業(yè)小巨人、單項冠軍和高成長性企業(yè)，有力支撐全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)投資增長8%—10%、規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%的發(fā)展目標；2020年及以后年度每年組織推進一批工業(yè)企業(yè)技術改造升級項目，推動工業(yè)企業(yè)優(yōu)化存量、培育增量，促進工業(yè)經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
二、工作重點
以高成長性企業(yè)技術改造為重點，推動全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)實施技術改造，培育一批發(fā)展速度快、產品質量優(yōu)、經濟效益好的“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)展一批產品技術優(yōu)勢突出、在國內細分市場占有率領先的行業(yè)小巨人和單項冠軍企業(yè)，加快培育新動能，推動廣西工業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階。
（一）實施補鏈補線。支持工業(yè)企業(yè)針對自治區(qū)重點發(fā)展的汽車、工程機械及內燃機、鋁精深加工、鋼鐵、石化和煤化工、糖業(yè)、木材加工及造紙、糧油加工、計算機通信、生物醫(yī)藥、碳酸鈣、錳等產業(yè)集群（以下簡稱12大產業(yè)集群）及產業(yè)鏈上的缺失和后續(xù)環(huán)節(jié)實施技術改造，帶動上下游產業(yè)鏈的集聚發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)完善補齊產品線，加快產品更新?lián)Q代和改造升級，加強品牌建設。
（二）擴大先進產能。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)投資建設符合國家產業(yè)政策、市場前景好、經濟效益優(yōu)的擴能技術改造項目，加快發(fā)展先進產能。
（三）提升工藝裝備。支持工業(yè)企業(yè)加快淘汰落后工藝、技術和設備，實施裝備改善和工藝改進。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用柔性生產線、工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、在線監(jiān)測預警追蹤等先進技術和設備，提升集成應用水平，提高勞動生產率。
（四）推進智能制造。推動“桂企上云”，提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、運維服務、經營管理等環(huán)節(jié)的智能化水平，培育發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式，打造智能車間、智能工廠。
（五）加快綠色改造。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能節(jié)水、循環(huán)再制造等先進技術，實施節(jié)能改造和清潔化改造。支持工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，建設一批綠色工廠，打造一批固廢綜合利用基地。
三、遴選條件
納入“千企技改”工程項目應具備以下條件：
（一）項目屬于技術改造項目。實施工業(yè)企業(yè)在廣西區(qū)內注冊登記，具有獨立法人資格，生產經營正常，屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或實施技術改造后可達到規(guī)模以上的小型工業(yè)企業(yè)。
（二）項目符合國家、自治區(qū)相關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類或允許類項目，符合國家和自治區(qū)在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全生產等方面的準入標準。
（三）項目符合自治區(qū)12大產業(yè)集群的產業(yè)布局和發(fā)展方向，優(yōu)先支持行業(yè)小巨人、單項冠軍及產品市場份額占比高的高成長性企業(yè)，以及獲認定為國家或自治區(qū)級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室等類型的工業(yè)企業(yè)實施的技術改造項目。
（四）項目固定資產投資規(guī)模在500萬元以上。固定資產投資500萬元至2000萬元的項目要求在年度內竣工投產，固定資產投資高于2000萬元的項目已完成項目備案或核準手續(xù)且在年度內預期完成投資額的30%以上。優(yōu)先支持本年度內投產發(fā)揮效益的項目。
（五）項目建成投產后形成產值、稅收等新增效益明顯，改造后企業(yè)年度工業(yè)總產值較改造前預期增長15%以上，或改造后可新增成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。預期增長率要求可根據不同行業(yè)具體情況適當調整。
“千企技改”工程項目計劃由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳結合項目征集及遴選情況適時印發(fā)實施，項目實行動態(tài)管理。
四、工作措施
（一）加快推進項目建設
在自治區(qū)層面建立技術改造項目庫，將符合國家及自治區(qū)產業(yè)規(guī)劃、政策和準入條件且固定資產投資500萬元以上的項目納入項目庫管理，并分批下達實施計劃，由各設區(qū)市組織推進項目建設。將投資規(guī)模大、帶動作用強的技術改造項目納入自治區(qū)百項重大工業(yè)項目范圍，并重點協(xié)調、著力推進，推動項目順利實施。將符合條件的中小企業(yè)項目納入“千企技改”工程范圍，各設區(qū)市要強化跟蹤服務，加大協(xié)調力度，推動項目早日建成投產，將企業(yè)培育成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高成長性企業(yè)。
（二）優(yōu)化技術改造資金扶持
發(fā)揮財政資金導向作用，自治區(qū)統(tǒng)籌專項資金集中支持技術含量高、產業(yè)帶動強的重大技術改造項目，支持工業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)。實施技術改造設備投資補助，對符合產業(yè)發(fā)展方向、產出效益好的“千企技改”工程項目，將結合項目先進程度，對設備投資分類分檔予以支持。
主要采用先進制造系統(tǒng)、智能制造設備、成套技術裝備、首臺（套）重大技術裝備等先進設備且符合《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南》的項目為先進性項目；主要采用國內一般水平設備且符合“千企技改”重點方向的項目為一般性項目。設備投資1億元（含）以上的項目，屬先進性項目給予不超過300萬元補助，屬一般性項目給予不超過200萬元補助；設備投資5000萬元至1億元（不含）的項目，屬先進性項目給予不超過200萬元補助，屬一般性項目給予不超過100萬元補助；設備投資1000萬元至5000萬元（不含）的項目，屬先進性項目給予不超過100萬元補助，屬一般性項目給予不超過80萬元補助；設備投資500萬元至1000萬元（不含）的項目，屬先進性項目給予不超過60萬元補助，屬一般性項目給予不超過50萬元補助。
實施民營工業(yè)企業(yè)項目竣工投產獎勵政策，對符合國家產業(yè)政策和廣西工業(yè)高質量發(fā)展要求的技術改造項目且建成投產的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)，結合實際完成的固定資產投資給予獎勵，鼓勵技術改造項目早日建成發(fā)揮效益。引導鼓勵各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）安排一定規(guī)模的資金支持企業(yè)技術改造。鼓勵技術先進、符合投資方向的項目申報制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金等國家專項扶持。
（三）拓寬技術改造融資渠道
深入推進政銀企合作，每年向合作銀行等金融機構推薦至少600項優(yōu)質技術改造項目，爭取銀行等金融機構每年為全區(qū)優(yōu)質技術改造項目提供授信額度增長10%以上。建立重點企業(yè)、重點項目融資需求清單，推進金融機構與企業(yè)信息互通。創(chuàng)新技術改造投融資方式，支持實施重大技術改造項目的企業(yè)通過設立產業(yè)投資基金等直接融資方式籌集建設資金。符合條件的項目優(yōu)先納入廣西工業(yè)高質量發(fā)展基金、政府投資引導基金等基金項目庫，對符合條件的技術改造項目按規(guī)定給予政府投資引導基金直接股權投資支持。充分發(fā)揮政策性融資擔保機構作用，擴大自治區(qū)工業(yè)新興產業(yè)融資擔?；鹨?guī)模，通過擔保增信和杠桿作用，支持工業(yè)企業(yè)進行技術改造融資。支持銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應收賬款、倉單、政府采購訂單等質押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過上市（掛牌）、定向增發(fā)或配股、引入股權投資，以及發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務融資工具、資產支持證券等方式進行融資，提高直接融資占比。
（四）協(xié)調保障項目用地
對列入國家和自治區(qū)技術改造的重點項目，按照自治區(qū)相關規(guī)定明確分級保障責任，優(yōu)先安排項目用地、用林，積極按現(xiàn)行政策提供用海保障。符合條件的項目納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目后，按照自治區(qū)用地指標核銷制有關規(guī)定，保障項目新增建設用地計劃指標。在符合規(guī)劃、不改變原土地用途的前提下，鼓勵企業(yè)在經批準的原工業(yè)用地范圍內進行新建、改擴建項目，且投資強度、建筑容積率等指標符合規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。在符合控制性詳細規(guī)劃、環(huán)境保護和安全生產要求的前提下，鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調整用地結構的方式，增加服務型制造業(yè)設施和經營場所，增加的建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可按原用途繼續(xù)使用土地，不收取土地出讓金，但不得分割。鼓勵現(xiàn)有園區(qū)建設多層標準廠房，符合條件的可以分割辦理不動產登記。落實工業(yè)用地優(yōu)惠地價有關政策，支持企業(yè)技術改造項目建設。
（五）深化技術改造審批改革
按照《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于切實加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（桂政辦電〔2018〕213號）要求，大力深化放管服改革，加強規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動。繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術改造項目審批制度改革，對技術改造項目實行審批目錄清單管理，對不新增建設用地且在清單以外的技術改造項目，實行企業(yè)承諾制度，企業(yè)按項目準入標準作出具有法律效力的書面承諾，項目竣工后由政府相關部門組織驗收，通過后一并辦理相關項目手續(xù)。
（六）落實稅收優(yōu)惠政策
全面落實國家和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，指導幫助企業(yè)用足用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設備稅額抵免、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)經費投入補助、技術轉讓減免稅、進口設備免關稅等稅收優(yōu)惠政策，增強工業(yè)企業(yè)實施技術創(chuàng)新和技術改造的積極性。打好降成本政策“組合拳”，貫徹落實國家及自治區(qū)降低實體經濟企業(yè)成本相關政策文件，切實減輕工業(yè)企業(yè)在土地、稅費、物流、水電、融資等方面的負擔，降低工業(yè)企業(yè)技術改造投資成本。
五、組織保障
“千企技改”工程由廣西工業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室（設在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）負責統(tǒng)籌推進，協(xié)調解決“千企技改”工程實施過程中遇到的重大問題。
（一）建立聯(lián)動推進機制。建立自治區(qū)、市、縣三級共同協(xié)調推進“千企技改”工程機制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責督促指導推動各設區(qū)市實施“千企技改”工程，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）負責抓好本地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造，指導工業(yè)企業(yè)加快技術改造，協(xié)調推進項目建設，制定出臺扶持措施，扎實有序推進本地區(qū)企業(yè)技術改造工作。
（二）建立協(xié)調調度機制。各設區(qū)市按月開展“千企技改”工程項目調度，通過采取集中調度、現(xiàn)場調度、專題調度等方式，加大協(xié)調服務力度，采取針對性措施，強化跟蹤督辦，推進項目早日建成投產。自治區(qū)將不定期對重點技術改造項目開展協(xié)調調度，主要協(xié)調需自治區(qū)層面解決的重大問題。
（三）建立統(tǒng)籌扶持機制。建立財政資金統(tǒng)籌協(xié)調機制，自治區(qū)、市、縣共同研究技術改造項目扶持政策，優(yōu)先支持當年投產并產生效益的項目，形成合力支持工業(yè)企業(yè)加快項目建設。符合條件的重大技術改造項目納入廣西工業(yè)高質量發(fā)展基金、政府投資引導基金直接股權投資支持范圍。
（四）建立督促指導機制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按季度開展“千企技改”工程推進情況專項調研，深入企業(yè)及項目現(xiàn)場，協(xié)調處理存在的困難及問題，推動工業(yè)企業(yè)加快技術改造。各設區(qū)市實施“千企技改”工程情況納入自治區(qū)推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況紅黑榜，按季度進行通報。自治區(qū)將不定期對各設區(qū)市實施“千企技改”工程情況開展評估，推動“千企技改”工程取得實效。
