政府企業(yè)雙向使力 共促石化產業(yè)綠色發(fā)展
《關于促進石化產業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》解讀
中國無機鹽工業(yè)協(xié)會 王孝峰
（會長，教授級高工）
為穩(wěn)步推動石化產業(yè)綠色發(fā)展，合理規(guī)劃產業(yè)布局，完善產業(yè)結構，提升行業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)完善綠色標準，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工信部日前印發(fā)了《關于促進石化產業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》的制定和出臺，對推動石化產業(yè)轉變發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，將產生十分積極的作用。
近年來，隨著國內經濟的持續(xù)快速增長，我國石化產業(yè)也經歷了持續(xù)高速增長，產業(yè)規(guī)模大幅增加，但由于長期粗放式增長模式，資源環(huán)境也付出了較大代價。部分企業(yè)環(huán)保意識不強，環(huán)保措施不到位，再加上一些行業(yè)技術裝備落后，導致環(huán)境污染事件時有發(fā)生，給社會造成較大負面影響，“談化色變”的現(xiàn)象在一些地區(qū)十分突出，石化項目建設抵觸情緒較為強烈，給石化產業(yè)未來發(fā)展帶來較大壓力。隨著社會生態(tài)環(huán)境意識的普遍增強，加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展已迫在眉睫?！吨笇б庖姟返某雠_，為石化產業(yè)綠色發(fā)展提出了指引和方向。
縱觀西方發(fā)達國家綠色發(fā)展的歷程，綠色發(fā)展是一個長期、艱難的任務，涉及到大量的投入及嚴格的市場監(jiān)管。石化產業(yè)要實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要企業(yè)和政府共同努力。
一、企業(yè)加強技術進步，實現(xiàn)生產綠色化
企業(yè)是市場的主體，石化產業(yè)綠色發(fā)展，首先企業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)綠色化。過去我們往往重視末端的污染治理，通過環(huán)保裝置和技術，減少廢棄物排放。近年來，綠色發(fā)展的思路發(fā)生變化，逐步從末端治理向源頭減排轉變。生產工藝、生產過程的清潔化、綠色化，提高到更為重要的地位。企業(yè)通過不斷的技術進步和環(huán)保投入，可以實現(xiàn)“三廢”少排或不排?！吨笇б庖姟访鞔_提出，要加快行業(yè)升級改造。實施清潔生產改造，從基礎設計至生產運營階段，全流程推動工藝、技術和裝備不斷升級進步，加強企業(yè)精益管理，從源頭上減少三廢產生，實現(xiàn)末端治理向源頭減排轉變。
行業(yè)要加大綠色生產工藝、技術和裝備的研發(fā)和推廣，使產品生產過程產生的“三廢”盡可能少，實現(xiàn)“本質”綠色、環(huán)保。采用甘油法環(huán)氧氯丙烷、直接氧化法環(huán)氧丙烷、鉻鐵堿溶氧化制鉻鹽等先進技術改造傳統(tǒng)工藝，減少廢物的產生。采用先進煤氣化技術、密閉式電石爐、中水回用等先進節(jié)能、節(jié)水技術，開展節(jié)能、節(jié)水改造，提升行業(yè)能效水平，減少行業(yè)廢水排放。采用黃磷尾氣回收、二氧化碳驅油、磷石膏制建材等廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術，減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。
二、政府加強監(jiān)管，為綠色發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境
綠色發(fā)展，就意味著企業(yè)必須加大環(huán)保投入，以實現(xiàn)排放目標。投入加大會增加成本，降低利潤，削弱市場競爭力。綠色發(fā)展更多的體現(xiàn)在社會效益上，而非經濟效益。然而對企業(yè)而言，贏利是首選，利潤最大化是經營的首要目標。當經濟效益與社會效益產生矛盾時，企業(yè)可能優(yōu)先選擇經濟效益而犧牲社會效益，這就會出現(xiàn)違規(guī)排放的現(xiàn)象。因此，需要一個機構加強監(jiān)管，對違規(guī)排放行為進行嚴厲懲罰。
《指導意見》提出，要通過綠色發(fā)展的政策及市場環(huán)境，倒逼企業(yè)主動轉型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。在推進石化產業(yè)綠色發(fā)展中，政府應充分發(fā)揮引導者和監(jiān)管者的角色，讓市場主體遵守相關產業(yè)政策和標準,合法合規(guī)經營,對違法違規(guī)行為進行嚴厲制裁。從國外的經驗來看，企業(yè)的綠色發(fā)展也是在嚴厲的外部環(huán)境中倒逼形成的。
政府應加強環(huán)保、節(jié)能等方面的監(jiān)督監(jiān)管，推動企業(yè)嚴格遵守相關標準。對于達不到環(huán)保、能耗等標準的企業(yè)，應依法依規(guī)堅決嚴懲。要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，使企業(yè)在同樣的環(huán)保要求下公平競爭，決不能對環(huán)保不達標企業(yè)輕易同情與放松，否則將導致“劣幣驅逐良幣”，環(huán)保做得好的企業(yè)反而難以生存。
