浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知
浙土資規(guī)〔2017〕6號
各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：
現(xiàn)將《浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省國土資源廳
2017年8月24日
浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見
礦產(chǎn)資源規(guī)劃是本級行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。根據(jù)國土資源部《關(guān)于浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）的復(fù)函》（國土資函〔2017〕118號）要求，為更好實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提出以下指導(dǎo)意見。
一、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，強(qiáng)化開采總量控制
根據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《浙江省找礦突破戰(zhàn)略行動實(shí)施方案》要求，做好目標(biāo)礦種探礦權(quán)設(shè)置，有序投放探礦權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)年度總量調(diào)控制度，合理分解年度采礦權(quán)指標(biāo)，重點(diǎn)保障建筑用石料、石灰?guī)r、螢石、葉蠟石等礦種的開發(fā)。以市場為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置、適時(shí)投放采礦權(quán)，規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)營性采礦權(quán)（除地?zé)幔┛偭恐笜?biāo)不得突破。嚴(yán)格控制鎢、明礬石等保護(hù)性礦種年度開采總量，規(guī)劃期內(nèi)各年度開采總量指標(biāo)另行下達(dá)。
二、嚴(yán)格規(guī)劃分區(qū)管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的規(guī)劃分區(qū)管理，突出規(guī)劃空間管控作用，著力優(yōu)化勘查開發(fā)布局，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍外設(shè)置的專供配套用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)的規(guī)劃合規(guī)性審查。禁止在國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、縣級以上飲用水水源地、自然生態(tài)紅線區(qū)、地質(zhì)公園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)（地）等生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法有序退出。從嚴(yán)控制規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)的設(shè)置。大力推進(jìn)石料礦山整體開發(fā)、礦地綜合利用的集聚化開采，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索建立建筑用石料開發(fā)布局優(yōu)化管理的長效機(jī)制。
三、嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化礦種差別管理
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制勘查開采礦種的規(guī)定，自本指導(dǎo)意見發(fā)布之日起，禁止新設(shè)硫鐵礦礦業(yè)權(quán)，暫停受理新立螢石、鉛、鋅、鎢、砂金和砂鐵等規(guī)劃限制勘查礦種的商業(yè)性探礦權(quán)申請。對限制勘查開采礦種新設(shè)礦山的，須按照開采總量控制指標(biāo)和相關(guān)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山最小儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模的雙控制度，嚴(yán)把礦山準(zhǔn)入關(guān)。不符合準(zhǔn)入要求的，不得審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。
四、深化綠色礦山建設(shè)，著力發(fā)展綠色礦業(yè)
要強(qiáng)化源頭管理，逐步實(shí)行礦山開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度。要完善綠色礦山合同約定制度，在采礦權(quán)出讓環(huán)節(jié)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓合同內(nèi)容。要加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜力度，支持礦山企業(yè)加快綠色礦山建設(shè)。要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，研究制定廢棄礦山治理的年度計(jì)劃，落實(shí)治理項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，確?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
五、完善規(guī)劃年度實(shí)施制度，做好規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析工作
市、縣級國土資源部門要根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》要求，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃年度實(shí)施制度，對實(shí)行總量控制礦種的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重要礦種探礦權(quán)采礦權(quán)投放、本級財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等作出年度實(shí)施安排。各市國土資源局應(yīng)在每年1月15日前，將上一年度礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況及本年度實(shí)施安排上報(bào)省國土資源廳?？h級國土資源部門的上報(bào)工作由市國土資源局布置。
切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作。市、縣兩級國土資源部門要定期填報(bào)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》。《統(tǒng)計(jì)表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報(bào)省國土資源廳地勘處?？h級國土資源部門填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作由市國土資源局具體布置。
六、加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣級國土資源部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭制訂工作方案，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，將《規(guī)劃》重大任務(wù)納入地方政府年度重點(diǎn)工作,落實(shí)實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核。要會同發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金保障和體制機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。要明確規(guī)劃實(shí)施管理工作的業(yè)務(wù)處（科）室，確定專門的工作人員，層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和考核評估，及時(shí)糾正違反規(guī)劃的行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，及時(shí)研究解決《規(guī)劃》實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題,重大進(jìn)展和取得的重大成果及時(shí)向本級人民政府和上級國土資源部門報(bào)告。
各市、縣國土資源部門要根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和本指導(dǎo)意見，抓緊研究制定規(guī)劃年度實(shí)施方案。各市國土資源局的規(guī)劃年度實(shí)施方案在規(guī)劃批復(fù)后二個月內(nèi)報(bào)省國土資源廳備案。
本指導(dǎo)意見自2017年10月1日起實(shí)施。
來源：搜狐新聞
來源：搜狐新聞
