失信主體“一處違法，處處受限”
日前，河北省政府印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn)，河北省將建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施。
意見(jiàn)明確，2016年年底前，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
根據(jù)意見(jiàn)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局公布的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。目錄以外的，一律不作為市場(chǎng)主體工商登記前置審批事項(xiàng)。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，不得通過(guò)備案等方式實(shí)施變相前置審批。
意見(jiàn)規(guī)定，要嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為。各審批部門要嚴(yán)格遵循法定條件和法定程序，逐項(xiàng)制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等審批信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，確保審批行為嚴(yán)格依法、公開(kāi)透明。
意見(jiàn)明確，各級(jí)工商部門辦理登記注冊(cè)時(shí)，根據(jù)《河北省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)工商部門辦理登記注冊(cè)后，運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息告知相關(guān)審批部門;對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的，將登記注冊(cè)信息統(tǒng)一推送到河北省法人單位信息資源庫(kù)應(yīng)用共享平臺(tái)上，由省級(jí)相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門及時(shí)查詢、認(rèn)領(lǐng)，并通過(guò)各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)分派到相應(yīng)的審批部門，根據(jù)部門職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。
