河北省財政廳 河北省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)《河北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市、省財政直管縣(市)財政局、工業(yè)和信息化局:
為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，進一步規(guī)范和完善中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳對《河北省省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(冀財企【2011】30號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《河北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《河北省中小企業(yè)促進條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是由省財政預(yù)算安排，用于支持改善中小企業(yè)融資環(huán)境，完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面的專項資金。
第三條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號)執(zhí)行，國家新標(biāo)準(zhǔn)出臺按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)符合國家和省宏觀經(jīng)濟政策和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循"政府引導(dǎo)、公開透明、突出重點、注重績效、強化監(jiān)管"的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第五條 專項資金由省財政廳和省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工共同管理。省財政廳和省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)圍繞省委省政府重大決策，確定專項資金的年度支持方向和支持重點。
各級財政部門負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，對工業(yè)和信息化部門提出的資金分配方案是否符合專項資金的支持方向和支持重點進行審核，會同工業(yè)和信息化部門不定期組織對資金使用和管理情況開展績效評價和監(jiān)督檢查。
各級工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)專項資金項目管理工作，組織項目申報、評審和驗收，對申報項目及申報材料的合法性、合規(guī)性和真實性進行審核，確定具體支持項目，提出資金分配方案，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 專項資金使用范圍和方式
第六條 專項資金綜合運用無償資助、資本投入、業(yè)務(wù)補助或獎勵、風(fēng)險補償、政府購買服務(wù)等支持方式，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和促進作用，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
第七條 改善中小企業(yè)融資環(huán)境。主要支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額票據(jù)貼現(xiàn)機構(gòu)等中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，發(fā)揮財政資金激勵作用，擴大中小企業(yè)融資規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題。
專項資金對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)一般采取風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)補助、資本投入等方式予以支持；對小額票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等項目，一般采取業(yè)務(wù)補助或獎勵方式予以支持。
第八條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。主要支持各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運行，增強服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提高服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點支持以下內(nèi)容:
(一)技術(shù)服務(wù)。包括技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)工程化、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
(二)商貿(mào)服務(wù)。包括市場宣傳推介、品牌建設(shè)、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營、商標(biāo)注冊等服務(wù)，以及參加各類重點展會、創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式、擴大信用銷售、發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街、推廣現(xiàn)代流通方式等事項。
(三)綜合性服務(wù)。包括中小企業(yè)運行監(jiān)測、政策宣傳、信息發(fā)布、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)供銷等信息服務(wù)，以及管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、人才培訓(xùn)、人才服務(wù)、財務(wù)會計、工業(yè)設(shè)計、倉儲物流、法律咨詢、投融資輔導(dǎo)、職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)等服務(wù)。
(四)其他促進中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)。專項資金對公共技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地、公共服務(wù)示范平臺、公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)等公共性服務(wù)項目，一般采取事后無償資助方式;對民營經(jīng)濟宣傳、人才培訓(xùn)和服務(wù)、法律服務(wù)、發(fā)展環(huán)境調(diào)研評估等公共性服務(wù)項目，一般采取政府購買服務(wù)方式;對市場開拓、全信息化管理、企業(yè)運行監(jiān)測、"訂單式"服務(wù)等項目，一般采取事后業(yè)務(wù)補助或獎勵方式。
第三章 專項資金申報、審核和撥付
第九條 專項資金分為省級支出和對市、縣轉(zhuǎn)移支付資金兩部分。
省級支出資金管理。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)年初預(yù)算安排提出資金分配方案;省財政廳對資金分配方案是否符合專項資金的支持方向和支持重點進行審核后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。省工信廳負(fù)責(zé)組織項目的具體實施。
市縣轉(zhuǎn)移支付資金管理。省工業(yè)和信息化廳下達項目支持標(biāo)準(zhǔn)和條件。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化局，按照屬地管理原則負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項目申報和評審(省財政直管縣的項目由所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織申報和評審，省財政直管縣的項目上報設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局之前，同級財政部門要對申報項目是否符合資金的支持方向和支持重點進行審核)，確定具體支持項目，經(jīng)同級財政部門對資金的支持方向和重點進行審核后，報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)項目申報情況，確定項目支持額度，提出資金分配方案。省財政廳對資金分配方案是否符合專項資金的支持方向和支持重點進行審核后，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時下達資金。
第十條 銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險補償資金管理。每年省工業(yè)和信息化廳下達項目支持標(biāo)準(zhǔn)和條件，河北銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織項目申報和評審，符合條件的報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)河北銀監(jiān)局的評審意見，確定項目支持額度，提出資金分配方案。省財政廳對資金分配方案是否符合專項資金的支持方向和支持重點進行審核后，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時下達資金。
第十一條 項目單位收到專項資金后，要嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)制度、會計制度進行核算和賬務(wù)處理，確保會計資料完整、規(guī)范。
第四章 績效預(yù)算管理
第十二條 資金的績效目標(biāo):充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和促進作用，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十三條 資金的績效指標(biāo)由省工業(yè)和信息化廳根據(jù)項目績效目標(biāo)，設(shè)置衡量項目績效指標(biāo)，確定績效指標(biāo)目標(biāo)值。績效指標(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)，其中:資金管理指標(biāo)包括資金管理規(guī)范性、資金到位情況等;效果指標(biāo)包括經(jīng)濟效益指標(biāo)和社會效益指標(biāo)。
第十四條 根據(jù)《預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定，加強專項資金績效預(yù)算管理，開展績效評價?？冃гu價結(jié)果作為編制下年度部門預(yù)算的參考。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 省工業(yè)和信息化廳和省財政廳對省級專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條 各設(shè)區(qū)市、省財政直管縣(市)工業(yè)和信息化、財政部門，要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，并對專項資金使用情況進行總結(jié)分析，形成專題報告于每年11月底前聯(lián)合上報省工業(yè)和信息化廳和省財政廳。省工業(yè)和信息化廳和省財政廳對專項資金使用情況進行不定期抽查。
第十七條 對違反財經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定、弄虛作假、截留、挪用、騙取專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例？(國務(wù)院第427號令)等相關(guān)法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第十八條 本辦法由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年?！逗颖笔∝斦d 河北省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈河北省省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(冀財企【2011】30號)、《河北省財政廳 河北省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈河北省省級中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法〉的通知》(冀財企【2011】29號)和《河北省中小企業(yè)局 河北省財政廳 人民銀行石家莊中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河北銀監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈河北省銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險(省級)補償管理試行辦法〉的通知》(冀財企【2006】39號)同時廢止。
省工業(yè)和信息化廳 省財政廳
2015年4月30日
