微粉網(wǎng)訊：中國(guó)是非金屬礦藏資源大國(guó)，數(shù)以百計(jì)的礦種成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。但是，因?yàn)榈V產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型步履艱難，造成“原礦賣(mài)出，財(cái)富流走”的糾結(jié)局面，許多非礦資源大縣依舊“捧著金碗挨餓”。
江西省廣豐縣是中國(guó)最大的黑滑石產(chǎn)地，也經(jīng)歷了從亂采濫挖到集中開(kāi)采，從只賣(mài)原礦到發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，年繳稅額從“零”增長(zhǎng)到7000多萬(wàn)元的工業(yè)化轉(zhuǎn)型過(guò)程。今年，廣豐縣委縣政府力推工業(yè)化轉(zhuǎn)型加速度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)廣豐方正非礦公司投資8個(gè)多億，建設(shè)“廣豐方正黑滑石工業(yè)基地”，一期工程已基本建成。這座占地400多畝的現(xiàn)代化工業(yè)基地，初步完成煅燒黑滑石、電工陶瓷和日用瓷混配料、精細(xì)粉體等深加工布局。
記者在采訪中了解到，就在廣豐黑滑石礦業(yè)向工業(yè)加快轉(zhuǎn)型的同時(shí)，這個(gè)投資黑滑石工業(yè)基地的方正公司卻面臨能否公平獲得下一輪采礦權(quán)的困惑。如果這種困惑不解除，有可能重陷多頭開(kāi)采競(jìng)相賤賣(mài)原礦的亂局，企業(yè)已經(jīng)投入的8個(gè)億，將變成沉重的財(cái)務(wù)包袱。政府和企業(yè)力推的工業(yè)化轉(zhuǎn)型又將重蹈艱難覆轍。
方正公司的這種困惑是怎么產(chǎn)生的？這還要從廣豐黑滑石采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌說(shuō)起。上個(gè)世紀(jì)90年代，因亂采濫挖，可與優(yōu)質(zhì)高嶺土媲美的廣豐黑滑石賤如泥巴。政府收不上稅，百姓掙不到錢(qián)。進(jìn)入21世紀(jì)，廣豐黑滑石采礦權(quán)轉(zhuǎn)為公開(kāi)競(jìng)標(biāo)集中開(kāi)采，即最高價(jià)中標(biāo)的企業(yè)獨(dú)家開(kāi)采。這種通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌競(jìng)標(biāo)方式，起到了維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要作用，黑滑石企業(yè)年繳稅額逐年遞增，去年已將近8000萬(wàn)元。
但是，招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的投標(biāo)門(mén)檻就是“最高價(jià)中標(biāo)”，沒(méi)有設(shè)置鼓勵(lì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投標(biāo)門(mén)檻。原江西省人大副主任、現(xiàn)任江西省企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張海如說(shuō)，如果礦產(chǎn)資源招標(biāo)繼續(xù)簡(jiǎn)單沿用“最高價(jià)中標(biāo)”，沒(méi)有設(shè)置鼓勵(lì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投標(biāo)門(mén)檻，則會(huì)影響企業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的積極性，導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)只想在中標(biāo)期內(nèi)多賣(mài)原礦多賺錢(qián)，不會(huì)再把賣(mài)礦石賺來(lái)的錢(qián)投入到工業(yè)化轉(zhuǎn)型。而方正公司為了推動(dòng)廣豐黑滑石的工業(yè)化轉(zhuǎn)型，不僅把中標(biāo)期內(nèi)采礦賺的錢(qián)全部投入到工業(yè)基地建設(shè)，而且還把做其他生意賺的錢(qián)全部投了進(jìn)去。假如下一輪招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌競(jìng)標(biāo)方式不考慮設(shè)置鼓勵(lì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投標(biāo)門(mén)檻，方正公司就背了個(gè)大包袱，而其他投標(biāo)企業(yè)則可以“輕裝上陣”進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。不僅積極參與工業(yè)化轉(zhuǎn)型的方正公司要吃大虧，恐怕競(jìng)相賤賣(mài)原礦的亂局還會(huì)造成每年7000多萬(wàn)元的稅收直線下降。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃恒學(xué)指出，礦產(chǎn)地的工業(yè)化轉(zhuǎn)型是縣域經(jīng)濟(jì)“資源換產(chǎn)業(yè)”的必由之路，如果廣豐黑滑石采礦權(quán)的“招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌”不考慮把工業(yè)化轉(zhuǎn)型設(shè)置為投標(biāo)門(mén)檻，就無(wú)法轉(zhuǎn)變“急功近利只賣(mài)原礦”的開(kāi)采方式，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。
各方有識(shí)之士呼吁廣豐黑滑石采礦權(quán)招拍掛應(yīng)該設(shè)置工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投標(biāo)門(mén)檻，那么，廣豐黑滑石的工業(yè)化轉(zhuǎn)型究竟有多大意義？原江西省人民政府參事、江西師范大學(xué)教授雷敏生調(diào)查分析，一噸廣豐黑滑石礦石，只賣(mài)100多塊錢(qián)；加工成煅燒黑滑石粉就可以買(mǎi)出將近4倍的價(jià)錢(qián)；再深加工成精細(xì)粉體和電工陶瓷、高檔日用陶瓷混配泥，就可以賣(mài)出7--10倍的價(jià)錢(qián)。這就是方正公司近幾年積極推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型提高原礦附加值取得的成果。黑滑石是新型制瓷原料，目前已占有日用瓷原料市場(chǎng)75%的份額。如果利用高品位黑滑石獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)，在廣豐扶植起高檔陶瓷和微晶石企業(yè)集群，就可以培育出年稅收超過(guò)10億的“黑滑石瓷都”。顯而易見(jiàn)，工業(yè)化轉(zhuǎn)型將數(shù)十倍地提高廣豐黑滑石的附加值，成為廣豐的財(cái)富之源。
中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、非金屬礦技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)主任委員張湛進(jìn)一步闡釋了廣豐黑滑石工業(yè)化轉(zhuǎn)型的社會(huì)效益。他說(shuō)，有了工業(yè)深加工手段，開(kāi)采出的40%以上品位過(guò)低的原礦，也可以加工利用，不留下俗稱(chēng)”礦山垃圾”的尾礦，最大限度地科學(xué)利用資源保護(hù)資源。方正公司通過(guò)工業(yè)化轉(zhuǎn)型獲得的成果之一,就是礦石利用率達(dá)到100%。同時(shí)，有了現(xiàn)代化的工業(yè)基地和先進(jìn)的深加工技術(shù)裝備，還可以解決排放污染的問(wèn)題，有效地保護(hù)環(huán)境。方正公司正在上馬的環(huán)保型煅燒線點(diǎn)火后，將替代現(xiàn)有的幾十座土窯。張湛評(píng)價(jià)“方正黑滑石工業(yè)基地規(guī)模之大、環(huán)境之美、裝備之先進(jìn)，在全國(guó)非礦行業(yè)極為罕見(jiàn)，可以說(shuō)樹(shù)立了榜樣。”
廣豐方正公司當(dāng)年以9080萬(wàn)元最高價(jià)競(jìng)得廣豐黑滑石采礦權(quán)，而建設(shè)黑滑石工業(yè)基地一期就投入了8億元，后續(xù)還要投入12億元。工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投入是礦權(quán)競(jìng)標(biāo)投入的十幾倍，即便政府通過(guò)擴(kuò)界方式給予方正公司礦權(quán)傾斜，企業(yè)為工業(yè)化轉(zhuǎn)型付出的代價(jià)依然是巨大的。中國(guó)科學(xué)院院士、我國(guó)著名礦物材料專(zhuān)家葉大年分析道，開(kāi)礦就是扒山賣(mài)土賣(mài)泥巴，很簡(jiǎn)單，很粗放，也賺不到大錢(qián)。工業(yè)化轉(zhuǎn)型既要技術(shù)，又要資金，還要人才，相比買(mǎi)原礦成本是巨大的，但是可以獲得高附加值。黑滑石因?yàn)橄∮校m然應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，但是應(yīng)用技術(shù)不是現(xiàn)成的，需要開(kāi)礦企業(yè)下大力氣、花大本錢(qián)、冒大風(fēng)險(xiǎn)組織研發(fā)，沒(méi)有戰(zhàn)略眼光和責(zé)任感的企業(yè)是不會(huì)做的。從黑滑石的特性分析，可以延伸到精細(xì)陶瓷、建材、環(huán)保材料、醫(yī)藥、軍工等等許多領(lǐng)域，而且具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型，資源優(yōu)勢(shì)就能轉(zhuǎn)化為財(cái)富優(yōu)勢(shì)。所以，政府對(duì)于積極推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)應(yīng)該倍加愛(ài)護(hù)并鼎力支持。
盡管面對(duì)種種后顧之憂，方正公司不僅繼續(xù)投巨資建設(shè)工業(yè)基地，而且向縣委縣政府呈報(bào)了“直接投資20億元，拉動(dòng)投資25億元”的《方正黒滑石工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局及實(shí)施計(jì)劃》。方正公司董事長(zhǎng)梅端杰堅(jiān)信，只要有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府沒(méi)有理由不支持。他的信心來(lái)自于新任廣豐縣委書(shū)記鄭光泉和縣長(zhǎng)譚贛明一心做事的態(tài)度。鄭光泉明確提出“堅(jiān)持集中開(kāi)采，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大精細(xì)加工的科研投入和實(shí)業(yè)投資，推動(dòng)黑滑石礦業(yè)向黑滑石工業(yè)轉(zhuǎn)化，是做大做強(qiáng)黑滑石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑”；提出“政府要立足職能做好服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)想投入敢投入，盡快實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化” 的保障措施?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)也明確表示,要與國(guó)土管理部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào),盡快解決依法擴(kuò)界的問(wèn)題，解除方正工業(yè)基地“無(wú)米下鍋”的后顧之憂。同時(shí)，與國(guó)土部門(mén)探討下一輪招拍掛之前,出臺(tái)有利于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的政策。
賣(mài)原礦是最省力最粗放和價(jià)值最低的賺錢(qián)方式，“最高價(jià)中標(biāo)”也是最簡(jiǎn)單最不惹是非的招拍掛辦法。這兩個(gè)“最”疊加的結(jié)果就是再寶貴的資源也只能賤賣(mài)。廣豐黑滑石的興衰抉擇就在于這兩個(gè)“最”的存與廢。
